云南啟動工程質量治理兩年行動 實行五方責任人終生負責制

【轉載自：云南網】

“百年大計、質量第一，尤其是學校、醫(yī)院等公共建設工程更是來不得半點馬虎，工程轉包給低資質單位去建是在犯法，個別地方建醫(yī)院前被發(fā)現的問題已及時得到糾正。從現在起，云南省工程質量治理兩年行動啟動實施。”前日，省住建廳副廳長周鴻表示，我省決定從6個方面集中開展工程質量治理兩年行動。

省住建廳要求，各州市的自查自糾須于10月底前做好，省級層面的監(jiān)督檢查將采取隨機、飛行檢查的方式進行突擊檢查，對公共和市政建筑工程存在的突出問題嚴懲不貸。

建筑工程五方責任人終身負責

根據省住建廳部署，今后建筑工程項目將引入終身追責機制，在工程設計使用年限內，項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔相應的質量終身責任。開工前五方負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，一旦出現問題哪怕項目負責人離職或退休，也都將被追責。五方主體項目負責人指的是建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

一旦發(fā)生問題，相關責任人的不良行為將被記入檔案，向社會曝光，列入“黑名單”。嚴重的還將被吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊；有行政職務的要受到行政處分；觸犯刑律的由司法機關追究刑事責任。

違法分包三次直接降低資質

據住建部統(tǒng)計，所有發(fā)生重大質量安全事故的里面，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠等行為。

10月1日起我省將實施更嚴格的建筑工程施工轉包違法分包認定查處辦法。此次重新制定了關于轉包違法分包的認定查處辦法，在違法分包當中列了8種情形，轉包7種情形，增強了可操作性。各州市從10月起，對本地區(qū)建筑工程項目每4個月組織一次全面排查，全面排查重點關注保障房項目、棚戶區(qū)改造項目，以及城市軌道交通燈重大基礎設施工程。

對違法的單位和個人將進行嚴懲重罰。除了行政處罰以外，也提出了一些行政措施，對企業(yè)有違法分包、掛靠、轉包等行為，發(fā)現一次，3個月內不得在違法地承攬新的任務。第二次發(fā)現，6個月內不得再承攬新的任務。如果第三次發(fā)現，就直接降低他的資質等級。同時，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。

2015年 云南企業(yè)“黑名單”全國聯網

在著眼長效機制上，住建廳此次還將治理重點之一鎖定加快建筑市場誠信體系建設，根據部署，2015年6月底前完成云南省工程建設企業(yè)、人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設。到2015年底前基本建成云南省建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺，真正實現全省建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。數據庫建成后，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”，“黑名單”將實行全國聯網監(jiān)管。

記者還了解到，除健全工程質量監(jiān)督和監(jiān)理機制，全省還將針對目前建筑工人大軍加強管理和技能培訓。對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。

業(yè)內人士指出，抓好建筑質量是一個系統(tǒng)工程，以往工程屢屢出現質量問題，根源還在于監(jiān)管和追責機制落實不到位。從中央到省內都加大力度治理建筑質量，必須“六支利劍”整合發(fā)力，加大責任追究力度，并從構建誠信平臺和推進住宅產業(yè)化等市場機制入手，從根本上杜絕“豆腐渣”工程。

工程質量兩年治理六大舉措

1. 全面落實工程建設五方主體項目責任人的終身責任制

2. 嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包等行為

3. 健全工程質量監(jiān)督和監(jiān)理機制

4. 大力推動建筑產業(yè)現代化

5. 加快建筑市場誠信體系建設

6. 切實提高從業(yè)人員素質

五方終生責任制責任人

1. 建設單位項目負責人

2. 勘察單位項目負責人

3. 設計單位項目負責人

4. 施工單位項目經理

5. 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師